中共园洲镇委 园洲镇人民政府 2019年工作总结及2020年工作计划
2019年，在县委、县政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，认真落实县委、县政府的决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会各项事业加快向高质量发展阶段迈进。据统计，我镇2019年完成财政税收约9.75亿元，同比增长1.83%；固定资产投资42.9791亿元，同比增长16%；金融存款98.68亿元,比年初增加2.21亿元，同比增长2.29%；工业用电129397万度，同比增长1.89%。 一、工业经济稳中向好，重点项目有序推进 （一）工业经济持续增长，综合实力全面增强。面对国际复杂经济形势，国内产业结构转型阵痛显现的严峻挑战，我们坚决贯彻县委、县政府的部署要求，始终保持专注发展定力，牢牢扭住稳增长这一关键，全力以赴保增长、促发展，工业经济实现稳中有进、稳中提质。2019年全镇产值2000万元以上的规模企业119家,总产值168.22亿元,同比增长37.3%;工业增加值37.23亿元,同比增长28.6%;工业销售值168.4亿元,同比增长46.2%;出口交货值27.13亿元,同比增长7.4%。 （二）招商引资成效显著，营造良好营商氛围。招商引资作为经济社会发展的重要引擎，牢牢把握粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大历史机遇，践行新发展理念，积极探索招商引资发展新路径。全年共引进及新增工业项目192宗，计划投资总额27.68亿元。其中投资较大的待签约项目有4宗，分别是高比烘培、乐美智能科技、盛天龙视听科技、佳扬电子科技，该4宗项目总用地需求230亩，总投资达10亿元，预计年产值达20亿元，年创税收1.25亿元；已上报镇招商联席会议的项目有5宗，分别是佳顺达精密机械、精瑛伦精密科技、勤力模具制品、豪辉科技、环球同创机械，该5宗项目总投资达12.1亿元，总用地需求230亩，预计年产值达22亿元，年创税收达1.25亿元。 （三）重点项目循序渐进，规模效应逐步显现。坚持打基础和利长远相结合，注重增强系统性、战略性、前瞻性，深入抓好基础设施补短板、强弱项工作，不断加大重点项目推进力度，重点项目建设成效显著，经济社会发展基础更加扎实。一是欣旺达一期11栋厂房、一期生活区部分宿舍及仓库已建成投入使用；二期部分厂房正在建设；欣旺达小镇正进行基础建设。二是贤丰新能源材料科技、大红马实业、富宏运动器材等公司部分厂房已建成投产，正筹备未完成厂房的审批和建设。三是香江电器、富士精工精密五金、汉德精密机械、杰凡尼服装、诚瑞丰科技等5宗项目正进行用地申报。 二、落实惠农支农政策，现代农业高效发展 一是完成17536.08亩耕地地力保护补贴申报（2020年度）工作。二是做好政策性农业保险工作，全年完成水稻1876.4亩、玉米11491.5亩、马铃薯1930亩、香蕉5078亩农作物的投保，惠及农户382户。三是完成了马嘶、上村、水口以及凤山等村共7000亩高标准农田建设，完善田间基础设施，提高了机械化水平和农业综合生产能力，增强抵御自然灾害能力，提高农田产量和增加种植效益。 三、人居环境逐步改善，城镇面貌有所改善 （一）环境整治全力推进。 一是科学规划，整治污染企业。深入推进水环境综合整治，清退“厂中厂”车间198个，对50家重污染企业开展整治工作，其中纳入淘汰30家，减量入园9家，保留升级11家。截至年底，注销重污染企业21家，通过专家验收的7家。派驻89名监督员24小时监管重污染企业，防止重污染企业偷排行为。2019年新增246家散乱污企业，纳入取缔的已全部两断三清或两断，纳入搬迁的9家已全部搬迁，纳入完善的已全部出具批复或有受理回执。 二是扎实开展，实施重点流域水质达标建设工程。 1、投入9292.94万元，完成生活污水处理厂一期再提标工程（1万吨/天）、三期提标工程（1万吨/天）建设并通过环保验收；二期扩容工程（1.5万吨/天）和第四污水处理厂工程（1万吨/天）处理池已建成通水，正在完善主体的附属工程及设备安装；第五污水处理厂工程（1.5万吨/天）正在施工建设中，完成总体进度95%。 2、投入755.36万元，完成了2018年新建5座农村生活污水处理设施的建设，已通水运行。 3、投入约708.97万元，推进6座已建成农村生活污水处理设施管网的完善工作，其中3个管网完善工程已完工，1个正在建设中，2个正在进行招投标。 4、投入246.82万元的园洲中学和华洋技校污水处理设施已完成主体工程，设备安装完成约80%。 5、投入约814万元，完成了镇生活垃圾填埋场封场治理工程。 6、“六大排渠”水环境综合治理工程敷设管网约80.79公里，清理河道淤泥总量约464546.9立方米，新增污水净化设施处理能力约8500吨/日。 7、清拆反弹复养畜禽养殖场108户、面积约11055平方米、处理畜禽养殖交办单16宗、清理无证蛙场24户；规范处置农田废水，已建成1000米生态沟和4个生态净化池塘共30亩。 三是清疏结合，清理河涌废淤。通过封堵排污口、截污纳管、深度处理和规范化设置完成入河排污口整治114个，清理河段长度36公里、水域面积5700平方米、水浮莲及垃圾27吨；完成南渠清淤19906.59立方米，总长9989米。 （二）城镇建设全面优化。一是规范城镇发展。全年共出具红线图929宗；出具规划设计通知书共74份；办理规划报建共205396.4㎡，其中住宅报建85687.29㎡、厂房报建44113.46㎡、简易厂房报建49858.5㎡、宿舍报建3018㎡、商住楼报建22719.11㎡。二是推进“三路两桥一水”建设。东坡大道（一期）建设工程已完成建安投资总价值约4050万元（建安费用约9460万元），占总工程量的42.8%；福园路X195线（园洲段）正在进行施工监理和施工招标文件的编制工作；上园路改建工程的调整投资建设方案报告（送审稿）已完成并上报审批；龙江东江大桥及引道工程整个项目已全线拉通，正开展桥面系工程，工程累计完成工程总价值约18869.5万元，占工程合同总价的90%；福园桥项目已进行桥梁结构检测，并完成初步设计方案编制工作，目前正编制检测报告；罗浮供水厂区用地填土工程已竣工验收，完成项目首期用地国土手续的办理和项目初步设计。三是完善基础配套设施建设。投入约2228万元，实施窄路基路面拓宽、路灯路面维修、输油管防护、雨水井盖更换、交汇口改建、广惠高速公路园洲互通口扩宽等一系列工程，提高主干道路通勤率。深沥桥改造工程已进入紧张的施工阶段，累计完成总工程量的63%，力争2020年1月底完工。做好“四好农村路”建设工作，完成了新村村Y530线改造任务；2019年改造任务共20条，其中2条由于东江堤面宽度和道路现状不符合需暂停实施，1条已完工，剩余17条正在施工当中，计划于今年底完工。推进时尚产业城杨花路项目建设，目前该项目已完成增加投资可研报告、增加投资立项批复、施工图审查及预算编制等工作。四是保障安全饮水。全年共投入430万元，完成了一厂二级泵房出厂水连通管及阀门设备更换、完成了二厂二级泵房橡胶伸缩器更换、多台水泵维修及电机转子修复和轴承更换、完成了园洲大道至福和厂全长2公里DN400--300mm供水管道工程等一系列供水管道建设、设备更新维护等，确保群众饮用水安全，第一、二自来水厂出厂水检测合格率达到100%的标准。五是推动水利设施建设。投入约26万元，完成了增博堤新村排站段抛石除险以及任屋站等站的水闸止水胶更换工程；东江—沙河水系连通工程完成了李屋、陈屋段征地工作，可研报告并得到县发改局批复，完成了环评批复，目前正进行施工报建手续等工作，完成工作进度50%；启动实施三角电排站建设，总投资4523.49万元，目前已完成项目的初设招标、可行性研究报告及项目立项工作。六是完成“两违”整治任务。拆除“两违”建筑157宗，面积约653418平方米；拆除日常巡查发现和督办的违法建筑131宗，面积约578324平方米。完成全年任务100.53%。七是推进河湖清“四乱”工作。对水利厅认定的50宗“四乱”问题，已销号38宗，剩余12宗正在进行堤防工程建设方案，待完善后报上级部门审批销号。八是推进征地工作。完成了时尚产业园一期项目110亩和广汕高铁园洲段红线范围1.945亩的征地、交地工作。九是完成天然气管道铺设工作。完成了总长共约26km的管网铺设（其中，河南片区20km，河北片区6km），实现了园洲大道沿主干线及中心区全面通气。 （三）乡村振兴全面开展。一是积极开展“三清三拆三整治”行动。共完成清理村道巷道383千米；清理房前屋后、沟渠池塘积存垃圾累计6700处，约1.7万吨；完成拆除危旧弃房、露天厕所茅房、违章建筑及非法广告、招牌等累计7万平方米；完成生活垃圾、水体污染整治共85处；整治“三线”（电力、电视、通信线）乱搭乱接共20处。二是全力开展环境卫生清理整治行动。新建或升级改造农村生活垃圾分类池共100个，完成率达94.3%。开展11次环境卫生清理整治专项行动，累计出动人员1000多人次，清理垃圾杂物900多吨，进一步美化了城镇卫生环境。三是深入开展“绿满家园”行动。积极开展送苗下乡活动，栽种树苗8000株，并以深沥村、沙头村为代表，参与“绿满家园”行动，栽种树苗1400株。 四、社会事业协调发展，民生保障更加有力。 坚持以人民为中心的发展思想，着力推动共建共享共治，不断增进民生福祉。 （一）坚持教育强镇，推动文教事业蓬勃发展。一是继续加大资金投入，改善教学设施建设。投入5000多万元，完善了园洲中学、九潭中学、阵村小学、九潭中心小学、田头小学等校舍建设；优化积分入学方案，尽最大努力满足外来务工人员子女入读优质公办学位的需求。二是教育教学质量再攀高峰。11月完成了“广东省教育强镇”复评验收抽检工作，教育创强成果得到巩固提升。中考成绩再创辉煌，2019年考入惠州一中6人、惠州中学12人、博罗中学181人、重点高中532人。园洲中学在过去连续十三年取得中考“乡镇第一”的基础上，继续荣获博罗县初中教学质量优秀一等奖，并首次夺得“全县公办学校第一名”。 （二）坚持以人为本，推动民生事业健康发展。一是深入开展“迎国庆、防疫病”爱国卫生月活动。全镇上下开展环境卫生整治和“登革热”防治工作，严格执行“一日一巡视、雨后清积水、三日一消杀、一周一督查”等措施，通过入户宣传，提高群众的卫生意识，有效管控住“登革热”疫情。二是提高社会救济服务水平。积极落实民政救助和社会保障政策，做好农村低保、五保、残疾人员、特困人员等社会救助资金发放工作。今年为57名困境儿童每月发放200元生活资助金；为539位残疾人申请通过重度补贴、困难补贴；为1535位80岁以上老年人申请通过老年人生活补贴；完成被征地农民养老保险36个批次，落实保障对象人数12764人，落实保障资金1498.58万元。三是全面完成脱贫任务。围绕“两不愁、三保障”目标，抓好政策兜底、劳动力转移、产业帮扶、干部挂钩帮扶、住房改造和教育补助等帮扶措施的落实落地，全镇165户（260人）精准扶贫户“八有”指标全部达标，实现高质量脱贫。四是组织开展一系列妇女活动。展现新时代女性风采，激励全镇妇女为建设和谐幸福新园洲的动力和激情。 （三）坚持多元丰富，推动文化事业繁荣发展。一是以新时代文明实践为载体，开展了春节环城跑、男子篮球联赛、端午节划龙艇大赛、三八妇女趣味运动会等群众喜闻乐见的品牌活动，不断满足人民的精神文化需要。二是运用东坡文化、诗词文学、粤剧曲艺和主题绘画等文艺形式，开展东江苏韵杯征文、《我和我的祖国》MV快闪、迎国庆文艺晚会等活动庆祝中华人民共和国成立70周年。三是顺利举办园洲镇第四届全民健身运动会，丰富了广大人民群众的体育文化生活，提升人民群众的身体素质，提振园洲干部群众士气，营造了团结、和谐、喜庆的社会氛围，展示了园洲新时代新风采新形象，凝聚起全镇高质量发展的磅礴力量。 （四）坚持平安稳定，推动社会事业和谐发展。一是抓好重点时段的安全生产工作，全年共检查企业1220多家，发出整改通知书1220多份，责令企业按要求完成整改，落实整改隐患超过5923多处,整改率达93%。二是强化对烟花爆竹、危险化学品、粉尘涉爆重点行业领域的安全隐患排查治理，没出现较大安全事故。三是深入开展消防安全检查，检查人员密集场所65家，责令停业2家，整改隐患200多处；检查劳动密集型企业385家，整改隐患1100多处，停业整顿17家，行政处罚1人；火灾事故出警198次，出动人员1000多人次。四是依法查处各类交通违法行为21904起，城市道路重点违法查处8762宗。五是查处各类经济违法案件69宗，罚没入库46.33万元；办理《食品经营许可证》541户，食品安全检查出动163人次，出动车辆65车次。 五、深化党建工作，推进全面从严治党。 （一）以完善基层党组织建设为契机，不断强化“桥头堡”作用。一是抓好人大选举工作。县委对我镇部分班子成员进行优化调整，进一步增强班子凝聚力和战斗力。9月12日召开镇十六届七次会议，选举产生新一任政府、人大班子。二是抓好党建日常工作。坚持把党的政治建设摆在首位，持续推进学习教育常态化、制度化，严格落实“三会一课”、主题党日活动制度，将党员教育抓在日常，严在经常。以“三年行动计划”为抓手，实施“头雁工程”，规范基层党组织建设。制定《编外人员管理暂行办法》，理清机关人事关系，规范化管人用人。选派30名优秀年轻骨干脱产驻村一年，提升年轻骨干的素质和才能。三是抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧扣“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，精心组织学习研讨，通过边学习、边调研、边检视、边整改，集中研究解决了一批当前存在的重点突出问题，进一步明确了初心、凝聚了人心、夯实了作风、提升了工作实效。四是抓好理论学习。全年开展12次专题理论学习；以“清单”方式对村（社区）党组织进行科学安排，让驻村干部、村“两委”干部共同参与理论政策学习，形成了由上至下的大学习格局。五是抓好意识形态建设工作。深入开展课题调研活动，定期分析研判意识形态领域情况，维护意识形态安全；加强违规违法卫星接收设备的清理，引导群众自觉抵制非法安装使用卫星地面接收设施、非法接收境外卫星电视节目的行为；切实加强网络信息管控，重点管好具有新闻舆论和社会动员功能的新媒体，规范网上信息传播秩序，牢牢掌控网络意识形态主导权。六是抓好软弱涣散基层党组织整顿工作。确定禾山和凤山村为软弱涣散基层党组织。通过健全工作制度、强化学习培训、坚持民生导向等整顿方式，进一步统一思想，明确工作任务，落实工作责任，使软弱涣散党支部班子领导核心作用、党员先锋模范作用得到了充分发挥，工作业绩得到了充分肯定。七是抓好退役军人服务工作。进一步提升退役军人服务保障水平，确保各项优惠政策落实，切实打通服务退役军人“最后一公里”。 （二）以巡察整改为抓手，不断健全机制体制。一是打破“分灶吃饭”格局。对下辖部门固定资产和资金进行全面的核算和管理，统筹整合行政事业单位财务账务，实现收支两条线。目前已完成银行账户的撤并工作，实现了银行账户的精简、高效、归口管理。二是建立健全制度建设。逐一对照巡察整改反馈意见，开展自查自纠，查漏补缺，全面总结我镇制度建设方面存在的问题，制定并实施党委和村级党组织的巡察整改方案，并根据巡察整改方案要求初步制定子方案，逐步健全机制体制建设。 （三）以纪检监督为准绳，不断加强作风建设。一是注重监督实效。开展明察暗访24次，开展农村人居环境整治工作督查27次，巡察涉水重污染企业133间次，对环保驻厂脱岗人员提醒谈话6人;督促相关部门拆除“两违”违法建筑157宗，掌握党员参与甚至带头违建相关线索2条。二是严格执纪问责。受理信访件25件，上级交办25件。目前已办结10件，立案10件10人，信访了结8件，回访约谈6人，诫勉谈话2人。三是严防“四风”反弹。共针对违反“四风”问题初核2件6人。督促部分村（居委会）退回违规发放补贴或违规发放资金15.5万元。 （四）以为民服务为检验手段，不断提高行政效能。一是组织镇村公共资源交易项目222宗次，增收1295.7万元，节支214.7万元，取得了良好的政治、经济和社会效益。二是公共服务中心受理群众咨询事项7070宗，办理各类业务91941件，涉及金额6043万元。三是依法召开镇人大会议，认真落实督办人大议案，收集了议案2件，意见建议59件，已办结52条，完成88%。 六、突出综合治理，着力稳控社会治安。 一是深入推进扫黑除恶专项斗争。不断坚定人民群众同黑恶势力作斗争的信心和决心，坚持打早打小、打准打狠，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的高压态势。依法查处黑恶势力案件14宗，打掉涉恶团伙2个。二是以“飓风2019”专项行动为主线，强化专项整治，共立各类刑事案件585起，侦破165起，刑事拘留259人。三是以全民禁毒工程为指导，从严处理毒品违法犯罪，共侦破贩毒案件3起，容留他人吸毒4起，刑事拘留10人。四是全力化解信访突出矛盾。完善镇党政领导轮流接访工作制度，通过拓宽信访渠道，着力摸排解决群众反映强烈的突出问题。全年共接待受理群众各类信访维稳案件1308宗，约1428人次；受理上级交办案件 645宗，调处回复582宗，调处回复率90%；网络问政受理案件543宗，案件调处回复535宗，调处回复率达98%。五是受理拖欠工资、经济补偿等案件578宗，涉及金额1621.8万元。结案处理503宗，案件结案率87.02%。六是圆满实现全国“两会”和“新中国成立70周年”特护期“零上访、零登记”。 此外，工青妇、计生、侨联、武装、财政、司法、统计等工作也取得了较好成绩，得到了上级领导和社会各界的一致好评。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少矛盾和问题。一是思想老旧，方法落后。针对近期暴露的土瓜圩“两违”建筑暗访片，反映出部分领导干部思想陈旧，重经济，轻政治，习惯于用老办法解决新问题，不适应新时代的发展。二是短板突出，弱项明显。主要表现为入户管网还未接驳，治水最后一公里还未打通；环境卫生依然脏乱差，人居环境还未真正优化；交通基础实施建设进度缓慢，交通混乱时有发生；城镇规划滞后，画地为牢现象明显。三是体制滞后，效率低下。主要表现为政企不分现象明显；行政办事效率低下；利益寻租空间较大，不透明、办事拖拉、执法不公等现象时有发生；绩效考核不够合理，奖罚不够分明，影响干部队伍工作积极性差。四是产业低端，结构落后。主要表现为土地利用率低；低端产业多，高端产业少，对环境污染大，税收贡献小。对此，我们将高度重视，直面问题，进一步提振精气神，脚踏实地，采取强有力措施加以解决。
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