佛山：一日众筹25万元“救命钱” 资金如何监管成难题

　　  市民刘先生在“轻松筹”发起众筹后，一日之内获得超过25万元捐款。3、刘先生的小女儿在南海区人民医院接受治疗。(网络截图)

　　  市民刘先生在“轻松筹”发起众筹后，一日之内获得超过25万元捐款。

　　  刘先生的小女儿在南海区人民医院接受治疗。(网络截图)
　　南都讯 记者钟会先 前晚，佛山人的微信朋友圈被“难产致母女二人病危”的求助消息刷屏，经过一天的发酵，获得6000多位网友的支持，通过“轻松筹 ”平台筹得了257034.71元爱心善款。
　　这不仅仅是个案。在互联网+时代，通过互联网平台筹救助款越来越风行。据南都记者不完全统计，从去年10月至今，佛山网民利用这种方式众筹善款至少10起以上。在网络高效筹款的背后，爱心善款被挪他用、夸大事实骗捐等丑闻渐有发生。
　　3月9日十二届全国人大四次会议举行第二次全体会议对慈善法草案进行审议，草案规定：不具有公开募捐资格的组织和个人开展公开募捐会遭受罚款等处罚、只有获得公开募捐资格的慈善组织才可在其网站上发布募捐信息。公益慈善界人士认为，按照草案的规定，类似的网络公开募捐行为，将可能会被列为非法行为。
　　正能量：一天筹款25万病危母女有救了
　　这则被疯转的网帖，名为《人间自有真情在，挽救妈妈和宝宝！》。据当事人刘先生讲述，3月5日当晚，正满怀期待自己第二个孩子降生的他，突然接到南海区人民医院的通知：妻子在临盆时因突发“羊水栓塞”陷入昏迷，多个器官出现衰竭。经抢救虽然止住血，但是因为脑部受损比较严重，连自主呼吸也无法维持，被转入ICU进行全面监测。此时新生儿科也传来坏消息，刚出生的小女儿因为出生过程中窒息缺氧，没有基本的进食反应，只能通过胃管进食，还出现脑水肿，目前脑部是否受损仍需进一步观察。
　　“短短三天时间里，已花费七万多医疗费用，且后续救治费用是一个无底洞。我们全家条件不好，仅我一个人有收入，压力特别大。”刘先生说，正当他为治疗费发愁之时，同事找到他，商议通过“轻松筹”平台发起募捐。刘先生的愿望是通过6天时间，筹款目标25万。前天晚上，这则消息挂上网后，扩散很快，收到的捐款几乎每分钟都在刷新。
　　截至昨天上午9点，已提前完成了25万元的目标。“我也没想到反响这么大，很意外。”刘先生说，这得益于他的朋友圈、同学群、同事群和大女儿所在学校的家长群的大力支持和转发，若不出意外，这笔钱足够维持妻子和女儿一段时间的治疗。
　　“募集目标已经达到，申请提前结束。”昨天下午，刘先生委托同事在“轻松筹”平台发布了这条消息。刘先生承诺，若这笔爱心款最后还有余款，他将通过有资质的慈善机构转捐出去。
　　有尴尬：
　　网络筹款屡遭“信任危机”
　　“将剩余的善款转捐出去”、“通过有资质的慈善机构进行监管。”这样的承诺在以往多次的网络公开募捐中并不鲜见。但记者调查发现，网筹的爱心款项被怀疑用于其他用途、夸大事实被质疑为骗捐的尴尬时有发生。
　　去年12月，11个月大的佛山女孩洛洛因重症住院，其家人称无力承担医药费，在“轻松筹”发动募捐后很快筹得超过10万元善款。不幸的是，洛洛很快不治。在洛洛去世一个月后，洛洛的父母在朋友圈内晒出了赴西藏及出国旅游的图片，引来网友质疑。洛洛的父亲卢先生回应，赴西藏是为了料理女儿的后事、出国是受亲友邀约，并没有滥用善款，剩下的善款也将用于慈善，而善款的后续处理目前还未结束。
　　去年10月28日，“轻松筹”发出一条16岁患癌少年筹钱治疗的消息，发帖人关先生自称是南庄吉利人，儿子患有骨肉瘤恶性淋巴癌，治疗费用需要几十万，家庭困难，通过这次网上众筹，关先生总计募集超过40万善款。不过随后就有人提出质疑，说关先生家庭其实并不困难，村里每年都有分红，家里还有商铺出租。虽然关先生对此进行了辩解，但并未能有力证实筹款内容的完全真实。
　　“轻松筹”：
　　不是慈善组织不会对善款用途进行管理
　　昨日下午，北京轻松筹网络科技有限公司负责人张小姐表示，“轻松筹”不属于慈善组织，“轻松筹”作为一个平台，只是开通一个通道，方便有困难的人士通过这个平台发到个人的朋友圈求助，公司平台并不对个人发起的项目进行传播和公开的展示，这是属于个人行为。
　　张小姐表示，对受助人提交的材料，公司都有一整套流程，会进行人工审核，包括提供受助人证件照、病例及带医院公章诊断证明，由系统统一验证符合的再发布。她解释，个人在轻松筹发起众筹后，第一步便是在发起人朋友圈内传播，通过朋友的认证才传播出去。当项目发起人提款时，“轻松筹”将派人到医院实地调查，向其主治医生了解病情，发起人对款项使用需实时更新。
　　她同时表示，在众筹期间，收到诈骗的举报后，公司将会介入调查，核实清楚，冻结款项。而对于后续的款项监管，众筹项目系受捐人个人定向的捐助，“轻松筹”不会主动对筹集的钱款用途进行管理，也不会干涉有多少钱用于治病，受捐助者也不用出具治病的报销证明。
　　慈善机构：
　　网络筹款的审核流程欠严谨
　　“轻松筹存在一定的漏洞。”南海慈善会副秘书长陈敏豪评价，他认为机构仅凭单方面的表述和一些药费单据、身份证等证据，以及发起人朋友的验证便审核通过发布，这样的审核有欠严谨。
　　据了解，对于受助对象资质审核，大部分专业的公益组织都会通过走访形式去调查了解。另外，对救助金的发放，机构组织内部也会有审核流程。市慈善会透露，除了走访调查之外，受助者的资格还要经过由街坊、企业以及社会各界人士组成的评审会进行评审。若无特殊情况，他们一般会选取家庭收入不超过当地低保四倍的申请者作为受助对象。
　　慈善法草案规定
　　个人不能网上募捐
　　3月9日，十二届全国人大四次会议举行第二次全体会议，听取全国人大常委会副委员长李建国关于慈善法草案的说明。草案分为12章、112条，对慈善活动进行了明确界定，只有具有公开募捐资格的慈善组织才可以通过互联网开展募捐。对于不具有公开募捐资格的个人开展公开募捐，或被罚1万元至10万元。
　　市慈善会认为，“轻松筹”网上筹款平台并非慈善组织，并没有公开募捐资格，发动众筹项目存在越权嫌疑，南海区慈善会副秘书长陈敏豪也认为，如果以个人名义在朋友圈转发发起募捐，根据慈善法草案也是违规的，而“轻松筹”若没有一个公募慈善机构对接，发出公开募捐信息也是违规的。
　　“慈善法草案我们也有关注，平台项目都有一个成长的过程，个人发起的众筹属于封闭性的，并没有面向社会大范围的宣传，我觉得属于个人的求助行为。”张小姐表示，现在慈善法还没有正式出台，作为公司会持续关注，一切按法律按规则办事。张小姐介绍，北京轻松筹网络科技有限公司联系中国红十字基金会，成立轻松筹微基金，可以供有需要的人士通过具有公募基金的互联网平台进行筹款。
　　慈善法草案亮点
　　哪些组织可有公开募捐资格？
　　最新的慈善法草案明确规定，依法登记或者认定满二年的慈善组织，可以向原登记的民政部门申请公开募捐资格。慈善组织内部治理结构健全、运作规范的，民政部门应当自受理申请之日起二十日内发给公开募捐资格证书。
　　不具备公开募捐资格怎么办？
　　根据草案规定，不具有公开募捐资格的组织或个人开展公开募捐，民政部门可对其处以一万元(人民币)以上十万元以下罚款。但基于慈善目的，不具有公开募捐资格的组织或个人可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐，募得款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理。
　　谁可以在互联网发起公开募捐？
　　慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息，也可以同时在其网站发布募捐信息。

以上内容转自：奥一网