园洲镇环境卫生整治及常态化管理机制

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   为从根本上治理园洲“脏、乱、差”问题，营造干净、整洁、有序的宜居环境和巩固国家卫生镇成果，并建立长期有效的环境卫生常态化管理机制。现结合园洲实际，特制定以下机制。
   一、工作目标
   以分两个阶段（先农村、后中心区）在全镇范围内开展一次环境卫生整治行动，实现环境卫生质量明显提高为短期目标，并以此为契机，建立健全环境卫生常态化管理机制。一方面加强宣传力度，建立示范街和示范村，树立卫生文明户为榜样，推动环境卫生整治工作开展，提高全镇人民的卫生意识；另一方面落实配备好环卫设施和充实环卫队伍，建立健全长效管理机制，完善环卫工人和农村保洁员管理制度，确保环境卫生整治常态化，保持良好的环境卫生作风。
   二、基本原则
1、坚持软、硬件相结合的原则。加大环境卫生宣传工作的力度，注重正反面宣传相结合，重点突出反面宣传，同时配备好环卫设施和充实环卫工人、农村保洁员队伍，确保日常保洁工作到位。
2、坚持长短期整治相结合的原则。实施一次全镇范围内的环境卫生整治行动，明确提高我镇环境卫生质量，并引导各线、各部门、村（居委会）建立长久有效的卫生管理机制，确保责任区内卫生状况持续好转。
3、坚持突出重点全面推进的原则。环境整治是一项有始点，无终点的长期工作，各单位要从整治工作的实际出发，突出重点全面推进。每个片区选取示范村，在中心区选取示范街，树立卫生文明户榜样，以点带面，进一步推动各村各街的环境卫生整治工作。要注重源头治理，重点整治垃圾死角，注重解决实际问题，注重加强基础设施建设，特别是解决好环卫设施的配备及环卫队伍的充实等问题，形成长效机制，服务广大市民群众。
4、坚持环境卫生整治与其他工作相结合的原则。以环境卫生整治为契机，一同整治环境污染问题，共同打造良好的人居环境。
5、坚持全民参与，齐抓共管原则。结合我镇农历初一、十五“爱卫日”环境卫生大扫除行动，组织党员干部、职工、志愿者上街整治卫生死角，以实际行动号召和带领群众参与环境卫生保洁工作，不断提高环境卫生意识和文明意识，共同改善我镇环境卫生状况，共创美好家园。
三、整治重点
   农村环境卫生整治重点：清理“六边一区域”（街边、村边、路边、田边、房边、水边，公共区域）的积存垃圾；清理乱堆放建筑物料，清除残渣余土等建筑垃圾；整治乱堆放杂物，清理农村柴草、农具、物料乱堆乱放等现象。中心区环境卫生整治重点：内街小巷的环境卫生，清理整治卫生死角，清除建筑垃圾、红白蓝胶袋、“牛皮癣”等。
四、时间安排
1、全面动员，广泛宣传。9月下旬召开全镇动员大会，布置全镇环境卫生大整治行动工作，充分调动广大党员干部职工、群众、志愿者以及社会各界人士的积极性，努力营造全民参与环境卫生大整治行动的浓厚氛围，推动环境卫生整治活动全面深入开展。围绕“镇容整洁”目标和“美丽乡村·清洁先行”要求，将整治环境卫生作为文明建设的重要突破口和切入点，掀起全镇环境卫生整治新热潮。通过制作爱护卫生宣传短片，注重正反面宣传相结合，重点突出反面宣传，发动党员、干部、群众抓拍“垃圾虫”，定期对反面例子进行电视曝光，增强反面宣传效果。
2、突出重点，全面整治。
全镇环境卫生大整治行动分两个阶段进行，先整治农村环境卫生，再整治中心区环境卫生。
   第一阶段：农村环境卫生整治阶段（五天时间，10月中进行）
   将全镇划分成上园片、沙河片、中园片、下园片、河北东片、河北中片、河北西片等七个片，由片长带领驻队干部、所辖部门人员、村组干部包片负责。每个片自主选一条村作为示范村，先集中力量，由片长带领本片全体驻队干部、所辖部门人员、示范村的干部整治好示范村的环境卫生。与此同时，本片其他村要做好本村环境卫生情况的调查摸底工作，并做好登记造册工作，为下来整治做好铺垫和可以针对性复查。然后，利用示范村环境卫生整治的经验和结合本村环境卫生情况，由各驻队组长带领本村驻队干部、所辖部门人员、村组干部对所驻村进行环境卫生整治。
   第二阶段：中心区环境卫生整治阶段（五天时间，10月中进行）
   将镇中心区分为两个片区：河南片区和河北片区，河南片区再分13个责任区，河北片区再分2个责任区，。各单位部门要对各自单位周边环境卫生进行清理整治，落实“门前三包”责任制。镇长陈沛林同志担任河南片工作组组长，副书记张昕同志任副组长，带领河南片驻村干部及所属线部门的工作人员、挂钩单位部门工作人员、志愿者等对河南片中心区环境卫生进行整治；党委专职副书记朱新华同志担任河北片工作组组长，党委委员黄水杨和副镇长梁炎光两位同志任副组长，带领河北片驻村干部及所属线部门的工作人员、挂钩单位部门工作人员、志愿者等对河北片中心区环境卫生进行整治。各责任区自主安排选定示范街（标准详见附件），集中力量整治好示范街的环境卫生，树立卫生文明榜样，以点带面，推动责任区各街道的环境卫生整治工作。
五、建章立制，常态管理。
   1、建立农村保洁员工资福利与卫生工作奖评挂钩制度。各村（居委会）要注重农村环境卫生日常保洁机制的建立，根据实际情况进行划分和细化保洁范围，实行网格化管理环境卫生，由村干部包干负责，由保洁员负责清扫保洁，做到责任到人，制定并严格执行农村保洁工作的奖罚机制，促使提高保洁效果。
   2、建立环卫工人工资福利与街道卫生保洁工作奖评挂钩制度。环卫站要注重中心区街道环境卫生日常保洁机制的建立，根据实际情况进行划分和细化保洁范围，实行网格化管理环境卫生，由环卫站管理人员包干负责，由环卫工人负责清扫保洁，做到责任到人，制定并严格执行中心区街道保洁工作的奖罚机制，促使提高保洁效果。
   3、建立监督检查和问责机制。一是结合每个月农历初一、十五“爱卫日”环境卫生大扫除行动，每次由镇主要领导带领明察暗访组、部分村书记、主任和抓卫生工业干部随机抽查两条村，然后由领导小组办公室组织好工作人员每次对各村（居委会）环境卫生情况开展检查评比，对连续两次环境卫生情况排名倒数前两名的村（居委会），要求其在电视上作出立即整改的公开承诺；二是在县上级部门每次对我镇村(居委会)环境卫生情况抽查检查中，日常保洁工作落实不到位，环境卫生情况恶劣，致使我镇于全县排名倒数前5名的村（居委会）要向党委、政府作出深刻检讨，限期整改，并在电视上作出整改公开承诺；三是镇“美丽乡村·清洁先行”活动督查工作小组要分别对村（居委会）和中心区街道环境卫生情况进行监督检查，不定时抽查和暗访环境卫生，并将检查情况向相应村（居委会）和环卫站反映，作为对农村保洁员和环卫工人保洁效果考核的重要参考内容。
六、责任分工
1、各村（居委会）责任
  （1）组织人员清理本辖区主要街道、横街（巷）、旧村旧围、鱼塘、渠道和花槽等范围的垃圾，清除本村卫生死角，及时清理垃圾收集点垃圾；
  （2）整治乱堆放在街道上的杂物、柴草、农具物秆等；
（3）合理配置本辖区垃圾桶并及时清洗干净；
（4）实行网格化管理环境卫生，一村多组的，以自然村为单位划分责任区；一村一组的，以村“两委”干部划分责任区。由干部包干负责，由保洁员负责清扫，做到责任到人，制定并严格执行农村保洁工作的奖罚机制，促使提高保洁效果。
   2、中心区15责任区的责任
   在每个月的农历初一、十五“园洲爱卫日”组织开展责任区的环境卫生大整治行动，重点清理卫生死角、清除红白蓝胶袋等塑料物、“牛皮癣”等。
3、全镇七个片的责任
（1）每十天抓录“垃圾虫”一个，且录制的镜头可以清晰的表现出地点、人物、卫生状况等，经镇“美丽乡村·清洁先行”工作领导小组办公室审核过关后，进行电视或电子荧屏曝光；
（2）在每个月的农历初一、十五“园洲爱卫日”指导本片各村（居委会）开展环境卫生大整治行动。
4、环卫站责任
（1）及时清理全镇垃圾收集点垃圾；
（2）合理配置镇区垃圾桶并及时清洗干净；
（3）加强环卫工人管理，制定并严格执行环卫工作的奖罚机制，促使提高保洁效果；
（4）清扫镇区主要街道、横街（巷）和花槽等范围垃圾；
（5）上门收集镇区范围内居民的垃圾；
（6）加强巡查，对乱扔垃圾的及时给予教育，屡劝不改的，给予电视或者电子荧屏曝光；
（7）加强对农村保洁工作的指导和督促落实。
5、城监中队责任
  （1）有重点、有步骤地对中心区临街店铺占道经营进行整治，尤其是要针对旧货店普遍存在占道经营且情况比较严重的现象，从清理整治旧货店占道经营入手，全面清理整治占道经营行为；
  （2）加强巡查，凡发现街边“牛皮癣”和店铺卷闸门上有积尘和小广告的，按照“门前三包”的原则，通知户主迅速清理，对拒不清理的进行电视曝光处理；
  （3）全面清理整治大街小巷的不规范招牌和落地招牌；
  （4）加强巡查，对乱扔垃圾的及时给予教育，屡劝不改的，给予电视或者电子荧屏曝光；
  （5）加强对流动小贩的管理，督促其自觉收集产生的垃圾并倒入垃圾桶，做好场地的保洁工作；
  （6）加强对建筑淤泥排放的监管。
6、环保办责任
加强对乱倒工业垃圾和淤泥的企业进行整治，并以环境卫生整治为契机，整治环境污染问题，共同打造良好的人居环境。
7、农业办责任
整治禁养区非法禽畜养殖场，并加强对散养禽畜的管理。
8、水利所责任
负责做好主干排灌渠水域的环境卫生整治和保洁工作。
9、交警中队责任
负责对全镇辖区超载车辆（特别是装运泥沙石车辆）、无牌无证车辆进行整治，并要求装运泥沙石车辆封闭运输。
10、宣传线责任
（1）做好宣传报道工作，利用广播站、社区网、电子荧屏等对整治的进程、典型事例和具有指导性、操作性的经验做法进行全方位的宣传报道，同时，对于反面的“脏、乱、差”行为要定期在电视、电子荧屏上进行图文并茂加声音的曝光；
  （2）通过墙报、宣传单、横幅标语等渠道加大对单位、工厂、社区进行环境卫生宣传教育。
11、工业线责任
（1）牵头组织本线干部职工协同村组干部对全镇工厂企业开展环境卫生的宣传教育，对外来务工人员开展15分钟的环境卫生宣传，教育外来务工人员提高卫生意识，共建美丽整洁工厂；
（2）教育并督促工厂企业落实厂前三包，并处理好所产生的工业垃圾及杂物排放在指定的位置。
12、建筑公司
督促每个工地至少配备一个垃圾桶，并教育好建筑工人自觉收集垃圾，做到不乱丢乱倒。
13、文教科卫办责任
（1）负责协调七个片区和广播电视站并牵头做好“垃圾虫”的反面宣传工作；
（2）对中小学生进行环境卫生教育，要求教育宣传通俗化，每周班会上都要给学生讲解环境卫生的重要性和如何去保护我们身边的环境，达到以一个教师教育一班学生，一个学生影响一个家庭，从而影响整个社会的效果；
（3）根据中小学校的实际情况，在确保学生人身安全的前提下，配合学校组织学生打扫乡村街道，加大环境卫生整治宣传效果。
14、组织办责任
（1）督促农村党员落实党员联系村务制度，要求农村党员做好联系户环境卫生的宣传教育工作，并将环境卫生工作纳入党员考评范围；
  （2）对党员干部进行环境卫生教育，督促干部职工搞好自己出租物业门前屋后的环境卫生，落实门前三包责任制，并要求各党员干部将所学到的环境卫生知识向亲戚、朋友及邻居宣传。
15、圩镇单位部门责任
要对各自单位及所属物业周边环境卫生进行清理整治，包括清理“牛皮癣”、卫生死角和花槽垃圾等，并进行常态化保洁。