园洲镇公共资源交易中心建设纪实

马上注册，结交更多好友，享用更多功能，让你轻松玩转社区。

您需要登录才可以下载或查看，没有账号？立即注册

x

本帖最后由园洲政府于 2013-8-16 01:02 编辑

阳光下的交易平台

—园洲镇公共资源交易中心建设纪实

为进一步加快政府职能转变，强化市场在公共资源配置中的基础性作用，推进反腐倡廉和服务型政府建设，提高政府公共服务能力，园洲镇委、镇政府贯彻落实省、市、县关于“深化公共资源交易制度改革，建立健全公共资源领域统一规范的交易市场”的要求，于2013年5月完成了园洲镇公共资源交易中心的装修改造工程。交易中心设于镇政府行政大楼六楼，总面积为400平方米，设有全称监控系统、电子显示屏等设备，同时在镇机关惠民服务中心增设了“公共资源交易”窗口，为交易主体提供优质服务。公共资源交易中心的建立，进一步规范了园洲镇公共资源交易活动，为从源头上防治腐败作出了积极贡献。

主要做法

（一）、建立了合理的交易管理体制。

园洲镇政府按照“管办”分离的原则，从决策层、监管层和操作层相互分离的三个层面设置管理体系，成立了镇公共资源交易工作领导小组及下设办公室，领导小组为全镇公共资源交易工作的最高决策、协调和议事机构；下设办公室负责对公共资源交易日常工作的协调监管工作；交易中心专门负责场内各类公共资源交易活动的组织、管理和服务。从而形成了“决策、监督、服务”三级管理的运行模式，为全镇公共资源公开、公平、公正交易奠定了良好的基础。

（二）、建立了完善的交易服务平台。

在服务功能区块设置上，园洲镇充分依托惠民服务中心这个平台，在惠民服务中心增设“公共资源交易中心”窗口，提供开放式服务，对交易项目进行登记、审查、批准和备案，并告知相关程序、手续、时间等，同时提供相关政策咨询服务。在日常工作中，公共资源交易中心必须做到“五有”：即有工作人员、有规章制度、有办事流程、有公示栏、有办事指南。交易中心设有专门的公共资源交易大厅，配备开标区和评标区，安装了全程监控系统、投影仪和大型电子屏幕信息发布系统，初步达到了功能完善、设施配套、设备齐全的标准化建设目标。

（三）、建立规范的交易运作机制。

为确保交易活动的公开、公正、透明，规范运行程序，园洲镇制定了首问责任制度、一次性告知制度、服务承诺制度、保密制度、档案管理暂行办法、工作人员职业守则等一系列的规章制度，在业务办理中实行“七个统一”的运行机制，即：统一交易平台、统一发布信息、统一受理报名、统一抽取专家、统一开标评标、统一监督体系、统一结果公示，形成了“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”的运行模式；同时，把原分散于政府各职能部门的公共资源交易有形市场一次性剥离，并入公共资源交易中心，并将原各交易机构的资产移交公共资源交易中心，实现管理权和办理权分离。

（四）建立了“四位一体”的监督模式

为加强监督管理，园洲镇建立了“行政监察、业务监管、场内监督、社会监督”相结合的“四位一体”的监督模式：一是纪检监察监督，由镇纪检办对行业主管部门和公共资源交易中心履行职能的情况实施监督；二是行业监督，由各行业部门负责对公共资源交易的行业管理和行政监督；三是中心内部监督，由公共资源交易中心负责对各有关部门及交易各方进行监督；四是社会监督，采取聘请特邀监察员、政风行风评议员和新闻媒体参与监督评价等方式对交易中心工作进行监督。监管制度的不断完善，有力地推动了公共资源交易工作的正常规范顺利开展。

工作成效

园洲镇公共资源交易中心自2013年5月试运行以来，经过不懈的努力，各项工作逐步走向正规，各种招投标活动运行良好，实现了经济效果和社会效果的有机统一，初步达到了“党委政府放心，招标采购人称心，投标供应商顺心，代理机构省心”的效果。

（一）整合了行政资源，改善了投资环境。交易中心的建立，特别是与政务中心合建，加强了市场监管，降低了交易成本，节约了交通、办公等有形成本和时间、政策咨询等无形成本，为企业和群众提供审批、核准、备案、交易、中介和收费“一条龙”服务，进一步优化园洲镇的投资软环境，实现了真正意义上的“快速审批、阳光交易”。

（二）实现了管办分离，保障了市场主体的合法权益。中心的建立，将监督职能和市场职能分离，从根本上扭转了交易活动分散承办、多头监管、管办不分的局面，通过完善各项交易制度，让交易活动的每一道程序和环节都只有“规定动作”，没有“自选动作”，从而使掌握公共资源的部门和人员减少了滥用职权，徇私舞弊等腐败“机会”，使市场主体的正当权利得到更加充分的保护，促进公开、公平、有序竞争。

（三）提升了公共资源的利用和运行效率。市场机制在资源配置中的作用得到了充分的发挥，资源在配置中得到了较为合理有效的利用，进一步降低了社会成本，避免了重复建设。同时，认真践行“执政为民、优质服务”的宗旨，严格执行“公开、公平、公正、廉洁、高效”的交易原则，形成了各行政部门和广大百姓理解并自觉支持公共资源交易平台建设的氛围，公共资源交易公信度不断提高，凸显出良好的社会效益和经济效益。

（四）强化工作环节监督，严格执法，严厉打击违规行为。公共资源交易的工作环节认真执行“四位一体”的监督模

式，各职能单位团结协作，切实履行监督职责，严格执行《招投标法》、《政府采购法》及其配套法规，保证了公共资源交易“公开、公平、公正”的运作，维护了法制的威严，从源头上杜绝了违法违规行为的发生。

（结束语）园洲镇公共资源交易中心在2个多月的试运行期间积极探索，努力工作过，取得了一定的成效，但还有不少困难需要解决。但我们相信，在市县纪委部门的指导和关心下，在园洲镇委、镇政府的领导下，园洲镇资源交易中心将不断改革创新，全力以赴打造更加公正、廉洁、规范、高效的交易平台，为规范交易市场、发展县域经济作出新的、更大的贡献！