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石湾镇总体规划修编（2009-2025）的说明
来源： 时间：2010-11-17 13:06:06
一、镇总体规划修编的基本情况
石湾镇总体规划是镇一定时期内发展的蓝图，是指导镇域城乡建设管理的依据。为满足石湾镇社会经济发展对城镇空间扩展的要求，合理控制镇区建设发展规模，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》（2006）、《广东省中心镇规划指引》规定，结合石湾镇国民经济发展规划，土地利用规划和城镇可持续发展的要求，我镇于2008年，成立了以镇长为组长的石湾镇总体规划修编领导小组，全面负责组织和领导石湾镇总体规划的修编工作。
为了高水平地做好新一轮石湾镇总体规划的修编工作，镇政府对多个规划设计单位进行考察。经研究决定，我镇聘请了中国城市规划设计研究院深圳分院承担我镇总体规划的修编工作。并于2008年9月与中国城市规划设计研究院深圳分院签订修编合同；2008年11月-12月项目组到我镇展开基础资料收集的现场调研探勘工作。为确保总体规划修编的科学性奠定了坚实的基础。在整个规划修编过程中，采用多种形式充分征求各方面意见，广泛地征集对镇总体规划的意见和建议。镇政府于2009年4月至2010年6月期间多次组织了关于总体规划修编的工作会议及听取规划方案工作汇报会。在与《土规》进一步衔接后，2010年8月18日，市规划局牵头组织召开了石湾镇总体规划专家评审会。专家们对本次规划成果给予肯定，认为中国城市规划设计研究院深圳分院提交的规划成果基础资料详实，规划思路清晰，内容全面，功能布局与结构等比较合理。符合《城市规划编制办法》和《广东省中心镇规划指引》的相关要求，并予原则通过，同时提出了进一步的修改意见。为切实落实专家评审意见，镇规划部门就规划审查意见与编制单位进行了对接和磋商，目前编制单位完成了总体规划报批稿。
二、镇总体规划的主要内容。
本轮石湾镇总体规划由镇域城镇体系规划和石湾镇镇区总体规划两部分构成。
（一）石湾镇镇域城镇体系规划要点：
1、规划期限 近期：2009-2015年；远期：2016-2025年。
2、规划范围 12个行政村和1个居委会，总面积81.6平方公里。
3、城镇总体发展目标 以工业发展为基础，积极发展第一产业，加快发展以生态农业观光旅游和商贸服务业为主导的第三产业；建设惠州市西部先进制造业的外向型工业基础，珠三角地区“三高农业”示范基础地以及具备地方历史文化风貌的滨江城镇，创建广东省的特色中心镇。
4、人口控制规模 近期（2015年）18.4万人；远期（2025年）28.0万人。
5、城镇化水平 城镇化水平近期（2015年）达83%；远期（2025年）达87%。
6、城镇规模等级结构 形成“镇区一中心村一基层村”的三级村镇等级体系，以利于村镇的开发建设和管理。其中，镇区1个中心村1个，基层村3个，人口规模：镇区（包括石湾居委、石湾村、里波水村、湖山村、中岗村、鸾岗村、铁场村、渔业村、窖吓村）7.42万人；西田村0.52万人；黄西村0.49万人；源头村0.41万人；白沙村0.35万人。
7、城镇体系发展模式 根据目前石湾镇的工业发展趋势和全镇内向型经济的总体布局，未来经济的增长模式仍主要依靠“内向为主，外向带动”的战略。随着地方工业和服务业的发展，城镇经济的内聚扩张能力将加大增强，逐步形成内聚扩张和外向带动相结合的发展模式。
（二）镇区总体规划要点：
1、规划区范围 北至广汕公路，南至沙河，西至鸾岗、中岗、湖山一线，东至铁场，包括老城、石湾、湖山、中岗、鸾岗、里波水、铁场、窖吓、渔业八个村的部分用地。总面积约为24km²。
2、城镇性质 广东省中心城镇，惠州市西部门户，经济重镇；石湾镇的政治、经济、文化、信息中心；以发展轻型工业和生态旅游业为主的滨江城镇。
3、镇区人口及用地规模 人口规模：近期（2008年）镇区人口7.42万人，中期（2015年）镇区人口13.3万人，远期（2025年）镇区人口23.0万人；用地规模:规划预测2015年城市建设用地规模为14.29平方公里,人均城镇建设用地指标为107平方米/人;2025年城镇建设用地规模为23.94平方公里,人均城镇建设用地指标为104平方米/人。
4、城镇发展方向 受自身土地资源条件和周边城镇发展的影响。向南延伸至沙河可依托东莞发展；向西发展可承接东莞石龙的工业转移及增城物流园区的辐射；利用现有的广惠高速公路和未来规划的广汕铁路等重要交通条件及可建设土地资源的优势，未来镇区发展逐步向北延伸。
5、城镇总体布局结构 规划用地布局采用组团式布局，形成“二大片区，一个组团、三条发展轴”的空间结构形式。
“二大片区”：指城镇综合服务中心区和铁场工业新城道中心区。中心区是集行政办公室、商贸金融、教育文化、居住等功能为一体的主核心镇区，副中心区包括科技产业园和原铁场文化旅游、居住服务功能为一体的石湾新兴的科技产业基地。
“一个组团”：指位于广惠高速公路以北的西埔组团，以西埔工业基地用地为主。
“三条发展轴”：经济发展轴，生活服务轴和滨江沿河景观轴。
功能布局：依托“二大片区、一个组团、三条发展轴”的空间结构形成七个功能组团的城镇功能系统。包括：行政商贸综合组团，新城居住组团、旧城居住组团、湖山工业组团、南亚工业组团、铁场工业组团、铁场居住组团。
6、综合交通规划
规划建立以“三纵六横”的对外交通系统和“六纵六横”镇区道路主干道系统。
（1）对外交通的“三纵”指：从莞高速公路、铁场大道、石湾大道；“六横”指广惠城市快速路、广汕公路、规划广汕高速铁路（由原来规划的花汕铁路和城际轻轨并合）、广惠高速公路、振兴大道。
（2）镇区内主干道的“六纵”指外环路、石湾40米大道、兴业大道、石湾大道、园区三路、明月大道；“六横”是指科技北二路，科技大道，振兴大道，兴业二路，兴业中路，沿江景观大道。
7、公共设施规划
行政办公设施规划围绕政府投资中心建设相对集中的政府办公用地，与兴业二路北侧的市政广场形成行政中心。
商业设施 在镇新区中心建设大型购物中心，在镇区配置商业金融设施。在规划的居住区内建设购物商场、超市，成为居住区级的购物中心。规划利用现状里波水渠建设特色水上街市，并沿东江、沙河建设滨河文化商业街。
文化设施 规划在新区行政商贸服务组团集中安排文化娱乐设施用地，包括文化活动中心、青少年宫、影剧院等。规划结合南湖公园、商业设施安排文化娱乐设施，以形成有活力的休闲娱乐公共空间。
体育设施 规划镇区体育中心位于苏屋路以北、石湾大道以东，利用中岗渠水面形成的良好环境，建设标准体育场、体育馆、全民健身广场及其相关辅助设施。
医疗卫生设施 新建镇级医院一所，布置在新城居住组团内。
教育科研设施 规划在行政商贸服务组团、兴业二路南侧布置一处职业教育培训基地。
8、城市绿化系统 以城镇区域环境和各单位普遍绿化为基础“面”，城镇公园、开放游园等为集中“点”，通过滨河水系绿地、兴业大道为骨架“线”，与郊野的农业园地、生态林地等相融合，构成一个点、线、面有机结合的生态园林城镇。
9、市政设施规划
给水工程规划 规划扩建石湾永能水厂，新建第三自来水厂，规模24万立方米/日。
污水工程规划 石湾镇域内的排水体制原则上采用分流制，扩建原污水处理厂（位于石湾镇湾湖西路），其规模扩建为3万立方米/日。
雨水及防洪工程规划 利用地形自然排放，高水高排，采用多排水出口，尽快将雨水排入就近的河流。
电力工程规划 扩容现有石湾变电站和铁场变电至30万kw，规划新建一座产业园220V变电站，装机按2*180MVA预留。
通信工程规划 2015年需求量约为14.6万线，2025年需求量约为22.4万线。
燃起工程规划 近期气源采用管道液化石油气和瓶装液化石油气相结合的供气方式，重点发展管道供气系统。远期随着天然气气源的到来，城镇气源逐步过渡到以天然气为主，并与惠州的大燃气管网联网。
环卫工程规划 规划将生活垃圾环保填场规模扩大，占地面积将达到10公顷，日处理规模达到300吨；在镇区内科学设置3座兼具分类及压缩功能的垃圾转运站，确保石湾镇垃圾处理率达到100%。
人防工程规划 到2025年，规划在镇区设2个一级普通消防站和1个工业园区专职消防队。
10、近期建设规划
至2015 年镇区总人口增至13.30 万，新增城市建设用地431.35 公顷，建成区面积达到14.29 平方公里。近期重点发展能拉动全镇经济整体增长的主体支柱产业，规划确定科技产业园区、中心区为近期建设重点发展地区。对重点建设地区，在土地供应，基础设施和公共设施配套等方面要优先考虑，引导和吸引社会投资向这些地区积聚，促进镇区经济全面发展。
中心区 重点建设镇级行政文化中心、体育中心、商业服务区。
北部 以科技产业园区的发展为主，进一步完善开发、促进招商引资。积极推进中兴通信集团和惠州冠耀玻璃有限公司的建设项目。
老城区 进一步推进旧镇区改造，优化存量土地资源配置，完善城镇功能。
石湾镇总体规划的修编工作从基础资料调查至今，在镇委、镇人大、镇政府、镇政协领 导以及市县直有关部门的关心和支持下，在县规划局的直接指导下经过中国城市规划设计研究院深圳分院专家的辛勤工作，历时两年完成了石湾总体规划的报批成果。按照法定程序，该成果已经镇政府常务会议审查通过，今天提请镇人民代表大会予以审议。新的总体规划批准后，我们将严格按照规划实施，进一步完善各专项规划，加快控制性详细规划的编制进度，不断提高规划设计水平，严格规划管理，加快城镇建设步伐，着力把石湾镇的建设推向一个新的阶段！ |
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