关于马嘶村鱼塘收回纠纷的调查报告

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近来，网络上有人发放视频、照片等，说村主任、书记充当恶霸征收其开荒的土地，造成很大的负面影响。为端正舆论之风，还群众一个真相，让正义得到伸张，镇政府特成立了专案工作组对事件进行调查，调查组采取查看资料、谈话、核实等方法展开调查，现将调查报告公布如下（按时间顺序叙述）：

1、1992年，马嘶村委会（以前称马嘶管理区）与陈润成先生（马嘶人）合作开发“富丽城”，双方约定由马嘶村出地（位于“鬼仔潭”及“锅耳”约202亩），陈润成负责带资建设，日后所得收益先付清陈润成带资款，余下部分双方各得一半。后因种种原因，导致项目中途停工，而经过前期施工，该地形成了一个大水氹（面积约77.27亩）。

2、1995年，马嘶村民陈阳京、朱秀葵等在没有经村集体和“富丽城”开发商同意，擅自在该水氹里投放鱼种进行饲养至今共21年，期间没有向集体或开发商支付过租金。 21年来，镇水利会、马嘶村委会均书面发放通知，强调他们这种行为是侵占行为，要求他们把土地归还给村委会或者与开发商、村委会签订短期租约。但他们不理睬、不回应。

3、2004年，富丽城项目重新启动，开发商要用到该水氹，马嘶村委干部多次要求陈阳京、朱秀葵等人自行清理鱼苗，退还占用土地，但他们一直没有理会，而是继续养殖，甚至开设钓鱼场牟利。时至今天，村委会干部已轮换几任，此问题仍没有得到有效的解决，土地被继续侵占。

4、2016年5月15日早上，现任村委会干部为解决此问题，在马嘶村委会召开全村党员、村民代表会议，征求村民关于收回涉案鱼塘的意见，绝大部分村民要求立即收回，表决结果为：参会人数115人，同意收回鱼塘的106人，达92.2%。会议后，村委会立即向陈阳京、朱秀葵等发出收回告知书。

5、2016年6月14日早上，马嘶村委会组织部分党员、村民代表到鱼塘边要求陈阳京、朱秀葵退还霸占的鱼塘，期间遭到陈阳京、朱秀葵等十几人的阻止，后经过协调，陈阳京、朱秀葵等同意下午到村委会进行协商。

6、2016年6月14日下午，陈阳京、朱秀葵等到村委会进行协商。在协调会上，村委会指出：陈阳京、朱秀葵等未经集体和开发商同意擅自占用集体土地进行养殖，造成富丽城项目无法顺利进行，原则上要追讨他们的经济责任；但为了快速解决此纠纷，村委会同意参照惠州市政府【2013】86号文的标准补偿20多万元(含鱼塘水面积、青苗、附着物及搬迁费等，此方案的前提是需经党员、代表大会同意)。陈阳京、朱秀葵等人认为补偿金额太低，要求补偿人民币600万元。由于双方提出的补偿数额分歧巨大，最终无法达成和解。会议结束后，网络上陆续出现收回鱼塘的视频和照片。

7、2016年6月22日，陈阳京、朱秀葵等到我镇综治办信访，反映村委会要强行收回他们开荒的鱼塘，且补偿太低，认为不合理，请求政府有关部门协调处理。当天下午，由综治办牵头，组织驻马嘶村工作组干部、马嘶村委干部及信访人到维稳中心进行协商，会上当事双方仍就补偿数额发生争议，无法达成和解。最后，会议初步决定：于2016年6月23日，政府工作组协助当事双方到现场进行青苗清点及水面积确认。但信访人于6月22日晚致电马嘶村委干部拒绝去现场清点，并于6月23日到县信访。

8、处理意见：

集体土地属于全体村民的财产，其纠纷如何解决属于村民自治的范畴，镇政府会协助和指导村委会如何运用法律的武器保护村民利益。经初步分析，镇维稳中心建议：

①陈阳京夫妇没有充分的证据证明该鱼塘属其开荒地，土地的所有权和使用权均不属于陈阳京夫妇，其行为纯属侵占集体土地行为，而且要求600万元的补偿过高，建议先进行青苗、鱼塘水面积确认后再进行协商解决。双方要实事求是，依照有关法律法规进行协商补偿事宜，如果再协商不成，建议马嘶村委会走法律途径解决。

②在调解未果的情况下，马嘶村委会组织村民收回鱼塘的过程中，其工作方式方法欠妥，要进行深刻检讨；

③“富丽城”项目不存在镇政府征地的情况。

建议双方依法依规解决矛盾纠纷，同时欢迎有疑问的网友到园洲镇综治信访维稳中心垂询。

以下图片来源于微信：