惠州设“黑名单”拒失信企业交易行为使失信者寸步难行

　　 导游“卖猪仔”、医生收红包？请小心，这些不文明行为将被记入你的信用档案；企业经营不诚信？请注意，你可能已经被列入了“黑名单”；小微企业信用良好？请放心，你可以获得更多信用贷款……
　　建立信用档案、制定“黑名单”、推出“征信贷”……这是惠州打造社会信用体系的有益尝试。自2012年成为全省社会信用体系建设试点以来，惠州以市场信用为基础，全面加强政府、市场、企业、公民诚信建设，信用体系建设连续3年被评为全省第一。在此基础上，惠州将全力创建国家社会信用体系建设示范城市。在惠州，通过完善社会信用体系让守信者处处受益，使失信者寸步难行。
　　■构建体系
　　在全省率先建立“一库一网两平台”
　　

　　

　　

信用惠州网登录界面。

　　惠州在全省率先建立“一库一网两平台”（公共信用信息库、信用惠州网、数据归集平台和信息应用平台）的市公共信用信息管理系统。
　　目前，市公共信用信息管理系统已发布两期信息采集目录，整合了33个部门的147个数据主题，包含1400个数据项，信息涵盖了企业、个人、事业单位、社会组织四类主体，入库数据量超过4亿条，信息采集量居全省各地级市首位。
　　信用惠州网对外提供信用公示、信息查询、异议申请等功能，能同时满足政府、社会法人和个人使用需要。目前已免费提供信用报告3000多份，接受咨询超过2万人次。同时通过内部接口、发放U-Key等方式满足信息共享和个性化服务。
　　据介绍，以全省社会信用体系建设试点为契机，惠州先后制定了社会信用体系“1+4+N”等系列制度，其中“1”即《社会信用信息采集与管理办法》；“4”包括《政府公共管理中使用信用信息管理规范》、《企业信用联动奖惩机制》、《信用信息报送和应用考核办法》、《政务信息数据安全保障管理办法》；“N”是指各专责小组制定的具体实施办法。
　　目前，惠州社会信用体系建设的各项制度共有70多项，信用信息采集、管理、安全、应用“四位一体”的制度体系基本建立，并根据形势的发展实施动态调整完善。
　　■打造亮点
　　建立实施“黑名单”制度拒绝失信企业参与交易
　　
　　日前，记者登录信用惠州网（http://xyhz.huizhou.gov.cn），发现网上曝光了一批违规经营的企业名单。市发展和改革局有关负责人告诉记者，信用惠州网设置了“曝光台”、“行政处罚”、“不良信息”等栏目，定期对违规经营企业进行曝光。
　　该负责人说，惠州农业、税务、旅游、社会组织、卫生、环保等部门都已开展信用等级评定工作，工商、国税、地税、检验检疫、海关、农业等部门则对企业实行A、B、C、D等级分类管理。对等级高的企业实行优待，对等级低的企业实行强化管理和重点监控等管理措施。通过建立“红黑榜”名单制度，及时公示守信企业，曝光失信企业和违规从业人员信息。
　　惠州信用信息记录报告除率先在公共资源交易、财政性资金分配、评先评优等政府管理中应用外，还在一些重点领域进行拓展，形成了多层次的应用对接。
　　比如，在工程建设领域，市土地和矿业权交易系统与土地出让 “黑名单”链接，对凡是列入“黑名单”的企业，交易系统自动拒绝其竞买土地。参与建设工程投标的企业必须取得“信用手册”，在政府采购、水利工程交易中，均设定一定分值作为诚信评分。
　　在公共资源交易领域，将公共资源交易系统与市公共信用信息管理系统实时对接，具有自动拦截违法违规企业参与公共资源交易的功能。目前，已有49家“黑名单”企业被系统屏蔽参与土地竞买，6家建筑企业因违法转包、投标业绩造假，被罚两年内禁止承揽惠州工程。
　　多市联动消除信用“信息孤岛”
　　“信息孤岛”是当前信用体系建设面临的最大考验。如何杜绝“本地商业欺诈、异地商业畅通”等不诚信行为，消除“信息孤岛”的存在？我市对此进行了一系列有益探索。
　　2013年以来，为了加强联合奖惩的力度，我市积极推动区域信用合作，先后与梅州、河源等地市签订信用建设合作协议。2014年，我市牵头组织召开深莞惠与河源、汕尾的“3+2”区域信用合作第一次联席会议，签署了《“3+2”区域信用合作备忘录》，发布《“3+2”区域信用合作宣言》。
　　同时，信用惠州网已开通跨区域信用信息查询功能，首批与深圳实现地税等19个部门59项信用信息的互查互通；我市与深圳海关共享数据，依托信用惠州网建成反走私诚信建设网，形成“一处失信，多处受限”的区域联动奖惩格局。
　　今年发布的 《惠州市2015年社会信用体系建设要点》，提出推进与珠三角城市及省内城市的区域社会信用体系建设合作交流，通过联合举办信用论坛、建立联席会议制度、签署合作交流协议，加强法规制度、标准规范、基础设施建设、信息交换、联合奖惩、技术和产品研发与应用等方面的区域信用合作。
　　创新推出小微企业信用贷款
　　“根据企业信用发放贷款，这既是对企业的支持，更是对企业的信任。”日前，惠州某科技公司获得了一批信用贷款，公司负责人于先生非常高兴。
　　帮助该公司获得贷款的是惠州创新推出的小微企业“征信贷”。该公司刚刚中标一个项目，但缺少流动资金，企业能用于抵押的资产又比较少，“征信贷”产品正好解决了企业因抵押物少、资金不足的燃眉之急。
　　为解决小微企业贷款难的问题，惠州依托市公共信用信息管理系统，建设“中小微企业融资服务平台”，信用信息在金融领域实操应用。市信用中心为建设银行惠州市分行开通公共信用信息管理系统使用权限后，该行充分运用惠州市联合征信系统功能，将该系统功能引入“信用贷”业务，创新研发了小微企业“征信贷”产品。
　　银行通过查询企业综合信用记录，筛选资信良好的小微企业发放小额、用于短期生产经营周转的人民币信用贷款，或者在企业提供一定抵质押物基础上以“信用+抵质押”方式办理组合贷款。截至目前，已成功发放20笔，金额3360万元。
　　同时，惠州明确专项扶持资金使用信用信息的方式、范围及考核奖励办法等相关要求，应用于现代产业100强引导资金、全民创业资金、中小企业扶持资金申报等21项专项资金，涉及资金总额1.24亿元。
　　■重点推进
　　14类重点人群年内建信用档案
　　
　　根据《惠州市2015年社会信用体系建设要点》，惠州今年将推进重点人群和自然人信用模块建设。以公务员、律师、医务人员、教师、导游等14类重点人群为切入点，依法依规汇总整理各部门、各行业个人信用信息，为社会管理、公共服务、行政执法、社会和经济交往等领域提供信息参考。
　　市发展和改革局有关负责人指出，公务员、律师、医务人员、教师、导游等人群的公信力直接影响公众对相关行业的看法，所以要重点加强对他们的信息征集，希望能起到约束执业者的作用。
　　据悉，惠州将重点征集上述人群能力、处罚、荣誉等方面的信息，方便市民作出判断。比如，在公务员的个人信用档案里，包括个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息。这些信用记录将作为干部考核、任用、奖惩的重要依据。
　　争取三大重点工程实现率先突破
　　今年惠州争取在政务信用信息公开、食品药品企业信用建设、环境保护信用建设等三大工程上实现率先突破。
　　在政务信用信息公开方面，惠州将严格执行国务院有关要求，将适用一般程序作出的行政处罚案件信息一律在20个工作日内向社会主动公开，方便社会查询，方便社会征信机构征集信息。开通互联网查询服务，在保证信息安全的基础上，对凡是可公开的信息都向社会公开。
　　在食品药品企业信用建设方面，建立食品的生产经营、销售以及药品的研制、生产、流通和使用环节各相关责任主体的信用档案。依法对失信主体实施惩戒或限制措施，将其列为日常监督、监测或抽查的重点，严厉打击涉嫌生产、销售假冒伪劣及有毒有害食品、药品的违法犯罪行为，对严重违法失信行为进行披露和曝光。
　　在环境保护信用建设方面，完善环境执法系统，加强环保信用数据的采集与整理，实现环保工作业务协同和信息共享，建立企业环境行为诚信档案。积极探索引入第三方社会信用评价机构开展企业环境保护信用评价，加强评价结果的后续监管。（惠州日报 记者戴建 黄晓娜）
　　
　　人无信不立，业无信不兴，国无信不宁。诚信是一个人的优秀品质，也是一个社会、一个国家能够得以稳定健康、持续发展的精髓所在。惠州作为广东省社会信用体系建设试点市，在推进诚信建设制度化的进程中，由文明办统筹协调，建立信用档案、制定“黑名单”、推出“征信贷”……由各行业部门具体落细落小落实，建立起全覆盖的社会诚信体系，实现了市民文明素质、社会文明程度和幸福指数的大幅提升。（惠州文明网综合）

以上内容转自：网络转载