园洲镇集中开展“八打八治”打非治违专项行动

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为贯彻党中央、国务院和省委、省政府领导同志近期关于吸取事故教训、进一步加强安全生产工作的重要指示精神，按照国务院安委会、省安委会、市安委会、县政府的统一部署及博府传〔2014〕52号文件要求，镇政府将深入开展安全生产“打非治违”工作，严厉打击安全生产领域非法违法行为，确保我镇安全生产形势持续稳定好转。镇政府决定从即日起至2014年12月，在全镇范围内开展以“八打八治”为重点的安全生产打非治违专项行动（以下简称专项行动）。
一、指导思想和工作要求
认真贯彻落实中央和省、市、县有关进一步加强安全生产工作的重要指示精神，保障群众生命财产安全，坚守安全生产“红线”和“底线”，立足于增投入、治隐患、防事故，促进重点行业领域生产经营单位安全生产主体责任、部门监管责任和政府属地管理责任的落实，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加严格的标准，狠抓安全生产工作，全面消除事故隐患。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，深入治理事故隐患，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，严格落实限期整改、停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“五个一律”执法措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少非法违法生产经营建设行为，努力压降各类生产安全事故，维护我镇平安、稳定、和谐的社会环境。
   二、组织机构
   专项行动在镇政府的领导下，由镇安委会统一组织开展，各村（居委会）、各有关单位负责具体实施。
镇政府成立园洲镇“八打八治”打非治违专项行动领导小组，组长由党委委员、副镇长陈焕灼担任，副组长由副科领导翟庆和、徐建杨担任，成员由规划建设办、农业办、安委办、村建所、水利所、安监所、建筑公司、工商所、园洲派出所、九潭派出所、国土所、交警中队、专职消防队、园洲交管所、九潭交管所等部门负责人组成（详细名单见附件1），负责协调指导本次专项行动，领导小组办公室设在镇安委办。
   三、重点内容和实施部门
   严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，督促生产经营单位全面开展事故隐患自查自纠，落实安全生产主体责任。突出对事故多发和重点行业企业较为集中的重点地区，突出节假日、高温、雨季、台风和夜间作业等重点时段，突出反复发生、长期存在事故隐患未得到根治的重点问题，对交通运输、危险化学品（烟花爆竹）、油气输送管道、消防、粉尘爆炸危险场所、非煤矿山、建筑施工、渔业船舶等重点行业领域集中开展打非治违。
（一）交通运输：严厉打击非法营运、非法改装车辆从事运输等行为。整治无证经营、超范围经营、挂靠经营，无从业资格证驾驶运输车辆，长途客车夜间违规行驶，客运车辆不按规定路线行驶问题（由园洲交管所、九潭交管所负责，园洲工商所、园洲交警中队等有关部门配合）。整治超速、超员、疲劳驾驶、无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、高速公路违规停车等问题（由镇交警中队负责，有关部门配合）。
（二）危险化学品（烟花爆竹）：打击危险化学品和烟花爆竹非法生产、储存、经营行为（由安监所负责，有关部门配合），打击烟花爆竹非法运输、燃放行为（由园洲派出所、九潭派出所负责，有关部门配合）。整治危险化学品交通运输企业无证经营，车辆非法营运、违法挂靠、外包和从业人员无证上岗等行为（由园洲交管所、九潭交管所负责，有关部门配合）。整治危险化学品无证充装、危险化学品运输车辆非法改装、认证、违规装载等问题（由镇政府组织安监所、派出所、交管所等部门实施）。整治擅闯禁行区域、不按规定时间和路线行驶、超速行驶等问题（由园洲交警中队负责，有关部门配合）。
（三）油气输送管道：打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻，油气管道被违法占压、上方和沿线有违章搭建或不符合安全标准的建（构）筑物，油气管道与周边、场所、设备设施等安全保护距离不足等严重隐患（石油天然气管道由村建所及镇政府油气管道保护主管部门负责，派出所等有关部门配合；城镇燃气管道由村建所负责）；整治石油天然气管道建设项目违反安全设施“三同时”有关规定的问题（由村建所负责，有关部门配合）。
（四）消防安全：打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违章建筑、高层地下公共建筑、违规住人、老城区和城中村等重点消防安全隐患，消防设施缺失损坏、不能正常运行、擅自关停，安全出口疏散通道堵塞封闭等问题（由专职消防队负责，镇政府组织规划办、城监中队、派出所、国土所等部门推进）。
（五）粉尘爆炸危险场所：打击粉尘爆炸危险场所未设置独立厂房、厂房结构不符合标准规范、厂房设置在居民区内、相关证照不齐全的行为；整治粉尘爆炸危险场所的企业新建、改建、扩建项目未严格执行《粉尘防爆安全规程》等标准规定，粉尘爆炸危险生产场所防爆电气、设备和作业工具不合格、未严格执行动火作业审批制度、通风除尘设备设施不合格、生产作业人员防护用品不符合要求等问题（由安监所会同专职消防队负责，有关部门配合）。
（六）非煤矿山：打击非煤矿山企业无证开采、非法盗采、超越批准的矿区范围采矿，非法转让探矿权、采矿权，已关闭或采矿许可证到期后仍从事生产建设等行为（由国土所负责，有关部门配合）；整治图纸造假、图实不符，未按批准的设计组织生产，矿山建设项目违反安全设施“三同时”有关规定，尾矿库未按尾矿库年度、季度作业计划生产运行，地下矿山未根据实际情况及时更新地质地形和水文地质图、井上井下对照图，露天矿山未根据实际情况的变化及时更新地形地质图、采剥工程年末图、防排水系统及排水设备布置图等问题（由安监所负责，有关部门配合）。
（七）建筑施工：打击无资质、超资质施工和不履行法定基建程序行为、不办理施工许可证和安全生产许可证擅自施工等行为。整治层层转包，违法分包、挂靠行为，特种人员无证上岗等问题（房屋建筑由村建所、建筑公司负责，市政工程项目由村建所负责，公路、水运建设工程由园洲交管所、九潭交管所负责，水利建设工程由水利所负责）。
（八）渔业船舶：打击利用渔船从事偷渡、走私、抢劫、盗窃等严重扰乱港口，渔船隐患未整改到位擅自恢复生产等行为。整治超抗风等级、超航区、超定员出海生产作业，渔船证照不齐全、不合格，防台应急预案不落实，安全设备设施不齐全、失效，通导设备未正确安装并保持有效使用状态，携带电鱼工具出海作业等问题（由农业办负责，有关部门配合）。
派出所要加强与行政执法部门和行业管理部门的工作联系，对情节严重、涉嫌犯罪的案件及时介入，并依法移送检察机关提起公诉。对暴力抗法行为要严厉打击。国土资源部门要结合土地矿产卫片执法检查，严格依法查处矿山领域无证开采、超越批准的矿区范围采矿等违法违规行为。工商部门要负责对有关部门撤销工商登记前置审批事项批准文件、证件的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记；配合有关部门依法查处取缔未经安全生产（经营）许可的企业。宣传、新闻出版广电等部门要负责组织协调新闻媒体做好专项行动的宣传报道、非法违法生产经营建设行为曝光和舆论引导工作。
四、时间安排
专项行动从2014年9月开始，到12月底结束。