取消生育限制，设立独生子女陪护假……惠州网红“花姐”的两会提案，跟你息息相关！
黄细花，咱们惠州人都习惯称呼她为“花姐”。“花姐”是名副其实的网红。作为一名履职进入第16个年头、连任4届的全国人大代表、惠州市政府副秘书长黄细花，今年她又把18条建议带到了全国两会上。她曾因推动取消银行跨行查询收费而声名鹊起；也曾因倡议法定节假日高速免费、适时开放二孩等获网友点赞；还因为建议国家法定结婚年龄降至18周岁而引起不少争议……今年，她又提出▼取消生育限制，全面放开生育，取消“超生开除”，取消社会抚养费，设立独生子女陪护假，……18条建议，每一条都像是红包炸弹一样，从人民切实的利益出发，为人民服务，下面时间，交给东妹，东妹整理出了其中15条建议，看看哪一条与您有关？ 旅游方面
01
关于大力发展乡村旅游，助力乡村振兴的建议
花姐建议，国家财政部对认定的100个乡村旅游创客示范基地给予全方位的财政补助，大力发展旅游特色小镇，并在全国创建一批旅游特色村庄，建议召开2018国际旅游扶贫大会，向全世界展示中国改革开放40年来中国旅游精准扶贫在脱贫攻坚战中所取得的成绩。
02
关于引导特色小镇健康发展的建议
花姐建议，住建部加大力度支持旅游特色小镇建设和申报。设立特色小镇专项资金，如：给予每个国家级特色小镇每年2000-5000万元专项资金支持，每个省级特色小镇每年1000-2000万元专项资金支持。
（图：林芝鲁朗小镇）建议财政部创新政策激励机制，改变政策扶持资金的发放时序，对于创建合格的特色小镇及时给予资金等奖励，对仅处于概念阶段的特色小镇不能盲目给予资金支持。建议国家税务总局减税降费，有关部门适当扩大特色小镇管理权限，促进特色小镇有序共享发展。
（图：乌镇）
03
关于加大乡村环境整治力度，助推乡村振兴的建议
在新型城镇化背景下，城镇生态环境治理越来越受到重视，不但投资力度不断加大，且组织、人员的配置和运行机制等也不断完善，相反农村生态环境却被边缘化。因此花姐建议，财政部加大环境保护宣传教育力度，提高农民环保意识；加大对农村环保基础设施建设的资金投入，在农村设置垃圾回收站并配备专门的垃圾运输车，并由财政给予适当的补贴。同时，在农村设立环保创新基金，激励农民自主研发环保创新技术，逐步实现农村资源的循环利用。
04
关于提高导游社会地位待遇和素养的建议
在社会公众眼中，导游经常被“拿回扣”的片面印象所误解；在他们的一些服务对象（如景区、酒店等）经营者眼中，他们不被待见，连门票都要自已掏钱。导游受到旅行社利润越来越低和旅游淡季因素的影响，很多工资待遇和基本权益得不到根本保障。没有导游的职业尊严和地位，就没有品质旅游。因此花姐建议，国家旅游局尽快成立全国性导游协会，举办全国性导游人员大会，大力推动境内景区特别是A级景区给予持有导游证（资格证）的本人无条件免收门票，各地旅游部门加强导游人员培训，提升导游人员素质，强化“游客至上，服务至诚”的旅游行业核心价值观。
教育方面
05
关于学前教育纳入义务教育的建议
由于我国学前教育发展基础弱、投入保障机制不完善、幼儿基数大、优质学位需求大、办园体制有待完善等原因，我国学前教育存在诸多问题。
因此花姐建议发改委加强顶层设计，把学前教育纳入义务教育范畴，使义务教育惠及每一个儿童。在学前教育未纳入义务教育范畴之前，建议财政部进一步加大学前教育的投入，出台二孩入园优惠政策，补齐学前教育的短板，解决“上幼儿园难，上幼儿园贵”这一老百姓普遍关心的问题。建议财政部门建立科学合理的学前教育成本分担机制，建立中央、省和地市三级政府承担部分学前教育财政责任，五级政府共同分担的政府投入体制。建议教育部进一步加强幼儿园教师队伍建设，对长期扎根学前教育的幼儿教师出台鼓励和奖励政策，解除其后顾之忧。 06
关于提高民办幼儿园教师待遇的建议
目前，全国各地民办幼儿园教持证率低，待遇普遍偏低，造成教师无法安心从教、民办园教师不稳定、流动性大等问题，长期如此恶性循环，难以留住优秀教师。
因此花姐建议教育部门统筹谋划，提高持证率，设立专项经费，对已在岗民办园教师实施的资格培训，为在岗民办园教师开设“直通车”；出台相关政策，保障民办园教师工资，由国、省、市财政安排专项奖励资金，对幼儿园教职工实施“以奖代补”制度，切实有效提高我国民办幼儿教师的待遇。
07
关于推进融合教育的建议
融合教育指的是将身心障碍儿童和普通儿童放在同一间教室一起学习，在普通班中为身心障碍儿童提供所有的特殊教育和相关服务措施，使特殊教育及普通教育合并为一个系统。因此花姐建议：1、国务院法制办、教育部共同启动义务教育法修订工作，将就学的主动权和选择权转移给学龄儿童及其家长。2、建议国务院及教育部规定县级残疾人教育专家委员会应当依据下列原则处理入学争议：普通教育优先原则，就近入学原则，最少限制原则；同时明确当地政府及普通学校应当确保教育环境无障碍及为残障儿童提供合理便利。3、建议教育部明确普通学校有责任建立并完善校内融合教育支持系统。4、建立并完善普通教育教师融合教育素养培训的长效机制；建立以校长为第一责任人的多学科支持团队；建议教育部在普通中小学开设生命教育课程，并纳入中小学德育课程体系。
08
关于加大融合教育师资培养力度的建议
建议教育部将特殊教育教师的培养与普通教育教师培养体系做有效结合，结束二者相互独立并行的现状；建议国务院法制办及教育部联合将普通教师融合教育素养培训的内容写进国家法律，提升法律及政策规定的效力层级。
09
关于提高民办自闭症培训机构教师待遇的建议
据了解，目前惠州市民办非企业的自闭症康复机构共有17家，但是面临许多困难和阻碍，尤其作为特殊教师，工作量非常大，但工资福利待遇低，难以激发特教老师持久的工作动力与热情，人才流失严重。因此花姐建议，无论是公办还是民营，政府一律给予同等教师待遇，并给予特殊津贴，确保队伍的稳定和素质的不断提高。人社部加强对从事自闭症的医疗、教育、康复工作者的从业资格认证和专业知识的培训，重视并支持专业人士职称评定，培养合格的训练治疗人员。
生育方面
10
关于取消生育限制，全面放开生育的建议
仅仅放开二孩，要实现2020年全国总人口达到14.2亿人的目标几乎是不可能。花姐建议：1、取消生育限制，允许夫妇自己决定生育孩子数量。2、计划生育部门彻底转变职能，从管制型向服务型转变，利用卫计委医疗卫生资源，为想要孩子的夫妇提供生育辅助和支持，使人民安居乐业、生活幸福。3、取消计划生育“一票否决”和计划生育的各项考核，废除各地有关“计划生育一票否决制”的文件。4、国务院法制办废止《社会抚养费征收管理办法》取消征收社会抚养费，取消对放开二孩政策之前出生的孩子征收社会抚养费。5、教育部和财政部将幼儿园纳入免费义务教育，对民营幼儿园进行财政补贴。6、个人所得税改为按家庭征收，对多孩家庭减免个人所得税。
11
关于取消“计划生育”的建议
建议全国人大删去所有法律中各种有关“计划生育”的内容，把《人口与计划生育法》和《母婴保护法》合并为《人口与母婴保护法》，把国家卫生与计划生育委员会改名为国家卫生部，把各级计划生育机构职能改为生育健康服务，划入卫生部门，废除各省份的《人口与计划生育条例》和国务院《社会抚养费管理办法》。 12
关于尽快取消“超生开除”的建议
建议全国人大法工委对地方立法违反了上位法的《计划生育条例》和国务院有关条例《行政机关公务员处分条例》等进行“合法性审查”，删除“超生即开除”“违反规定超计划生育的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分”等有关规定，并开展“回头看”行动，针对存在问题作出修改或废止的法规、司法解释，督促制定机关及时纠正。建议国务院法制办以及人力资源和社会保障部和卫生和计划生育委员会，尽快清理各地把就业与计划生育挂钩的违法文件，并联合发文至全国省市自治区，严格禁止以超生为由开除公职的做法。 13
关于取消社会抚养费的建议
社会抚养费，计生部门的解释为：多出生的人口侵占了较多的社会公共资源，因此超生者应对社会进行经济补偿。这一基于人口负担论的解释貌似有理，其实这个解释很牵强。花姐建议，全国人大启动对《人口与计划生育法》实施后的影响进行法律评估，删除法律中有关征收社会抚养费的条款；国务院废止《社会抚养费征收管理办法》，取消社会抚养费的征收；法院停止有关社会抚养费的强制执行。 其他
14
关于设立独生子女陪护假完善探亲假的建议
为更好地贯彻落实党和政府对独生子女的优抚政策，体现党和政府对独生子女的人文关怀。建议人社部创新探亲休假机制，除按国家、省的有关探亲休假办法执行外，出台政策：凡是成家后的独生子女，工作满一年以上且与父亲、母亲都不住在一起，不能在公休假日团聚的，又没有寒暑假的，均可每年享受带薪探望父母假一次，假期20天。独生子女在异地（外省）工作，每年春节假期延长为10天，目的是陪伴父母渡过元宵节。
15
关于加大托育服务支持的建议
女性事业发展与家庭照料之间存在着矛盾和冲突，更期待社会提供完善的托育服务。而托育服务缺乏法规政策支持、政府主管部门不明确、服务质量参差不齐、高素质托育服务人员资源稀缺等问题亟需解决。
因此花姐建议，建立政府主导的托育服务管理体制；鼓励支持多元共建托育服务机构；加快制定托育服务机构准入标准和管理规范；加强托育服务人员队伍建设。花姐认为，代表的建议要落地结果，首先必须吃透上情，全面深刻准确把握党和国家的大政方针，理出涉及百姓民生问题的具体政策清单；其次必须摸清下情，真心实意扎进普通百姓圈子里，真情实感走进百姓生活中，掌握他们最真实朴素的想法。
不知道大家最期待花姐哪一条建议可以实现落地？欢迎下方留言哦！
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